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首页 >> 政策解讀 >>詳細解讀 >> 《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》解讀
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《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》解讀

近日,自治區住房城鄉建設廳出台《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》,描繪了廣西住房、城市和鄉村發展的路線圖。其中,城市路網、海綿城市、汙水垃圾處理、百鎮建設、住房製度改革、裝配式建築等將成為“十三五”期間廣西住房城鄉建設的關鍵詞。記者采訪自治區住建廳有關負責人,就與百姓生活息息相關的熱點問題進行解讀。

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城市建設管理

開展街區製試點

背景:我國現行小區模式是封閉小區製,城市道路繞行得越來越長,在缺少擁有疏散分解功能的次級道路上,容易發生擁堵。而街區製的開放式小區有利於對城市土地資源的充分利用和配置,疏通擁堵的城市交通要道和改善城市規劃,也是幾乎所有發達國家所采用的主流模式。

措施:廣西將加強城市快速路、主幹路、次幹路、支路網、街巷微循環係統等工程項目建設,加快打通城市斷頭路,提高道路網絡密度、連通性和可達性。將推動具備條件的城市開展街區製試點,開展街區微改造,打通道路微循環,營造開放多元的社區生活和街道空間。

推進海綿城市建設

背景:海綿城市可以解決當前城市內澇災害、雨水徑流汙染、水資源短缺等突出問題,有利於修複城市水生態環境,還可以增加城市“藍”“綠”空間,減少城市熱島效應,改善人居環境,同時提高城市生物多樣性水平。

舉措:全麵推進海綿城市建設,增加人工濕地、下凹式綠地、可滲透路麵、砂石地麵、透水性廣場等設施,提高城市蓄水、滯水和滲水能力。推動南寧市國家海綿城市和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、玉林、百色7市自治區海綿城市試點建設。到2020年末,全區將開展海綿型建築與小區建設項目60項以上、海綿型城市道路和廣場建設項目100項以上、海綿型公園綠地建設項目40項以上、公共服務設施海綿體建設項目60項以上,達到自然積存、自然滲透、自然淨化的效果。

實行生活垃圾分類收集

背景:長期以來我國處理城市垃圾都采取混合收集、運輸、籠統填埋或堆積等方式。生活垃圾處理的比率、無害化率較低,很多垃圾沒有得到徹底解決,必須加強垃圾的源頭清理工作,在減少資源浪費的基礎之上,回收利用有用的成分,促使垃圾無害化,即實現垃圾的分類。

舉措:按照1年試點、3年鋪開、到2020年基本建成的要求,建立垃圾分類製度和分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統。到2020年,建立較為完善的城市有機垃圾(以餐廚垃圾為主)回收利用體係,力爭生活垃圾回收利用率達到35%以上,城市餐廚垃圾收集處理率達到30%;全區生活垃圾無害化處理率設區市達100%、縣城達98%、鄉鎮達70%,設區市生活垃圾焚燒處理能力占比超過45%。

城市綠化覆蓋率要達到38%

背景:一座城市的綠化景觀水平,能體現城市的基本形象和品質,影響市民群眾的舒適度和幸福感。目前,我區城市園林綠化工作加快推進,已成功舉辦七屆廣西園林園藝博覽會,成為全區生態文明建設和提升城市形象的一個重要品牌。

舉措:轉變城市發展方式,優化空間布局,推動城市朝著綠色、和諧、特色、智慧、健康、創新方向發展;探索形成具有廣西特色的生態修複和城市修補技術標準及模式;探索開展縣級園博園建設;繼續開展國家廣西園林城市等創建活動;加快推進綠道建設,提升區域生態環境品質;打造城市濕地公園,嚴格保護城鎮中的自然山水。

力爭到2020年,全區縣城以上建成區綠化覆蓋率達到38%(其中:設區市43%)、鄉鎮達到20%;建成區綠地率達到33%(其中:設區市38.9%);建成區人均公園綠地麵積達到12平方米(其中:設區市14.6平方米)。

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村鎮建設管理

培育100個特色小鎮

背景:目前,我區鄉村規劃編製仍顯滯後,覆蓋率低,村鎮產業整體水平不高,新形勢、新條件下村鎮規劃建設管理需要進一步加強。

舉措:廣西將培育百個經濟強鎮、特色名鎮、特色小鎮、中心鎮,打造100個左右特色產業鮮明、服務功能完善、體製機製靈活、生態環境優美、文化底蘊深厚、宜居宜業宜旅遊的特色小鎮,使特色小鎮成為全區經濟社會發展新的增長點,帶動全區小城鎮承載能力提升、經濟實力增強、人口規模擴大、城鎮麵貌改善。

建設“宜居鄉村”“幸福鄉村”

背景:近幾年,我區通過推進“美麗廣西”鄉村建設,推進綠色村屯創建,農村人居環境明顯改善。但從總體上看,鄉村建設仍很薄弱,特別是農村汙水處理設施嚴重滯後,城鄉基礎設施建設亟待完善和提升。

舉措:繼續推動“美麗廣西”鄉村建設不斷升級。在“宜居鄉村”建設階段(2017年1月—2018年12月),以村屯基礎設施為重點,增強基礎便民服務;因地製宜開展村屯環境綜合整治工作,打造“綠色村屯”。在“幸福鄉村”建設階段(2019年1月—2020年12月),以建設“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”的幸福鄉村為目標,切實改善農村人居環境,形成文明和諧的社會風尚。力爭到2020年,村屯生活垃圾有效處理率達到90%以上,村屯生活汙水處理率達到40%以上。

住房建設管理

開展“租房券”“購房券”試點

背景:“十二五”期間,我區城鎮常住人口住房保障覆蓋麵已從8%提高到20%。但也存在著棚戶區改造貨幣化安置工作推進有難度,保障性住房項目配套基礎設施薄弱,分配入住率低,新市民的住房保障需加快解決等問題。

舉措:建立完善購租並舉的住房保障體係,開展租賃型保障住房“租房券”、銷售型保障性住房“購房券”試點,建立住房保障對象同城置換、調劑保障性住房機製;發展新型住房租賃市場,培育以住房租賃為主營業務的專業化企業,鼓勵個人依法出租自有住房,允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,到2020年,基本實現公共租賃住房保障貨幣化,實現公共租賃住房從“補磚頭”向“補人頭”轉變。

推進住房梯度消費

背景:2016年12月中旬,中央經濟工作會議提出,要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,要求回歸住房居住屬性。我區正加快研究建立符合區情、適應市場規律的基礎性製度和房地產平穩健康發展長效機製,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體係,多渠道多形式做好住房供應。

舉措:優先滿足居民自住性和改善性住房需求,推進住房梯度消費,形成“先租後買、先小後大、逐步升級”的住房消費格局;因地製宜發展特色房地產,重點培育文化地產、旅遊地產、養老地產等新領域,避免區域房地產市場同質化競爭;鼓勵建設全裝修住宅;推動興建綠色建築和生態型小區,在老年人口較多的住宅小區為多層住宅配建電梯設施,不斷提高住房舒適性和居住品質;培育住房租賃市場供應主體,鼓勵住房租賃消費、支持租賃住房建設,規範住房租賃中介機構、個人房屋租賃等業務。

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工程建設管理

推廣綠色建築裝配式建築

背景:目前,我區建設科技創新缺乏內在動力,建築節能與綠色建築工作公眾的參與度不夠,工作推廣與執行力不足,行業整體水平有待提升。

舉措:實施綠色建築推廣目標考核管理機製,進一步完善綠色建築評價體係,將執行綠色建築標準納入工程基本建設管理程序。全區城市規劃區內新建建築全麵執行綠色建築標準,國家機關辦公建築、大型公共建築應當按照二星級及以上綠色建築標準建設,鼓勵有條件的單位、地區執行更高的節能標準,鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。

發展裝配式建築,到2020年底,力爭創建1個國家級、3個自治區級建築產業現代化試點城市,建成3個以上裝配式建築生產基地;南寧、柳州、賀州等試點城市裝配式建築占新建建築的比例達到20%以上。

“十三五”全區住建事業發展總體目標

到2020年,基本實現城鄉規劃科學、布局合理、建設有序、功能完善、運行高效,綜合競爭力持續增強,宜居指數和人民幸福感大幅提升,把廣西城市建設成為麵向東盟的綠色生態、開放創新、活力迸發、管理高效、桂風壯韻鮮明的現代化宜居城市,“一帶一路”沿線的魅力之城、活力之城、文明之城;把廣西村鎮建設成為產業發展特色突出、環境優美生活低碳、設施完善服務全麵、管理民主鄉風和諧,彰顯活力、綠色、宜居、文明、幸福的獨特村鎮風韻。

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